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農業企業質量管理體系認證存在的問題及對策


王瑛,金人憲

(江蘇省常州市金壇質量技術監督局,江蘇金壇 213200)

摘要 總結了質量管理體系的內涵,分析了農業企業質量管理體系認證中存在的問題,并提出對策,以供參考。

關鍵詞 農業企業;質量管理體系認證;內涵;存在問題;對策

中圖分類號 F426.8;F406  文獻標識碼 A  文章編號  1007-5739(2011)05-0366-01

農業經濟形式已經從家庭式個體種植向規模化、專業化方向發展,在農業發達地區已經成為現代農業經營的主要模式,其管理方式也逐漸向企業化管理模式過渡。為了擴大經營規模,提高農產品的產量和品質,保證農副產品的安全優質,許多農業規模企業逐步將質量管理體系認證引入到農副業種養殖過程中,從而達到現代農業經濟發展的管理要求。但是,許多農業企業實施質量管理體系認證,其行為過程中及其認證的有效性值得重視。

1 質量管理體系的內涵

質量管理體系(QMS)ISO9001標準定義為“在質量方面指揮和控制組織的管理體系”,通常包括制定質量方針、目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動。實現質量管理的方針目標,有效地開展各項質量管理活動,必須建立相應的管理體系,這個體系就叫質量管理體系[1-2]。質量管理體系認證(ISO9000標準),就是按照國際標準化組織(ISO)制定的ISO9001國際標準,通過第三方證實被認證的組織具有提供滿足顧客要求和適用法規要求的產品的能力,目的在于增進顧客的滿意度。通過質量管理體系認證,實施ISO9001標準,對企業來說,有利于提高產品質量,保護消費者利益,提高產品可信程度;提高企業管理能力;有利于企業的持續改進和持續滿足顧客的需求和期望;有利于增進國際貿易,消除技術壁壘[3]。對于農業企業實施ISO9001標準,筆者認為其有效性應分為狹義和廣義之分[4]。狹義有效性也稱形式有效性,即:為滿足通過認證需要而建立一整套組織機構和程序文件,最終拿到認證證書。廣義有效性也稱實施過程有效性,即企業按認證要求通過認證,不但獲得認證的證書,而且將ISO9000標準貫穿于生產經營活動的每個過程,真正使生產經營活動的各環節符合質量體系管理要求。

2 存在的問題

2.1 認證目的不正確

農業企業對于ISO9001標準引入,實施質量管理體系認證,各個企業對于“自愿”認證的目的各有不同,而企業管理者對于認證的意識和對認證工作的重視程度決定了認證有效性的程度。大部分都是因為外部需要而非“自愿”,歸納起來大致有如下目的:一是申報各種稱號需要。對于質量管理體系認證行為,從申請的形式和程序上看是屬于自愿性質,但是隨著市場開拓和消費者對農副產品品質的要求不斷提高,促使許多農業企業需要進行申報綠色食品、無公害農產品和有機食品等的認證,特別是目前全面實施品牌戰略,需要申報市級、省級、國家級的名牌產品,那么通過認證是申報名牌產品必備的門檻。二是開拓國際市場需要。隨著農副產品進入國際市場,許多進口國家對輸入產品的生產過程實施質量管理體系,并通過認證來保證其產品質量。三是政府推動要求企業認證。質量管理體系認證實際上是企業自愿行為,但是隨著政府大力推動品牌戰略,希望企業在質量管理水平上臺階,往往會以各種形式來要求企業推行ISO9000標準,許多農業企業也都是在行政職能部門的“推動”下申請認證。

2.2 認證過程流于形式

農業企業的技術人員和操作人員相對于工業企業來說,其技術水平、文化素質等都比較欠缺,因此在貫標、推行和實施中只是注重軟件資料文件的完善,以應付認證審核,而這些工作都是由中介咨詢人員來做,許多企業將咨詢人員都作為自己企業的管理代表,本應該由企業自己做的事往往由咨詢人員通包,甚至出現一個咨詢人員同時兼任多家企業管理代表的現象,在審核時應付通過,拿到認證證書后企業還是老一套。因此,在推行質量管理體系認證的實施中,實際上都演變為審核人員對咨詢人員的審核,而不是真正對企業生產管理過程的審核。另外,一些認證機構在審核過程中也是走過場,只要按標準要求的資料文件齊全即可審核通過,而對實際控制效果卻不聞不問。如此自然達不到認證效果。

2.3 認證過后不落實

許多企業為了拿到質量管理體系認證證書而被動申請認證,在產品生產的每個環節程序中,其并沒有按照ISO9000標準體系中的要求實施控制,從而使許多農業企業的質量管理體系認證證書成為企業的招牌,其質量管理水平值得懷疑。

3 對策

由于農業企業受地理位置、種養殖品種、農業經營模式等因素影響,其標準化、通用化都是相對而言,因此將ISO9001標準引入農業企業的種養殖過程。為了提高質量管理體系認證的有效性,真正使ISO9001標準的推行有利于農副產品的質量保證,筆者認為應做好以下幾點。


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