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貿促會山雨欲來


段宏慶 王和巖

兩任副會長出事,下屬機構多名官員涉案被捕;貿促會及下屬機構“官、民、商”三位一體制度亟待反思與改革

官方網站往往是洞悉人事變故的“晴雨表”,而風雨的威力與長久影響,則需更加審慎的觀察。
7月13日,中國國際貿易促進委員會(下稱貿促會)的官方網頁上,在有關貿促會介紹的站點鏈接中,第一副會長張舟的名字消失了。但在網頁的“總會新聞”中,頭條消息仍是“7月6日,張舟副會長會見捷克工業貿易部副部長馬丁德拉帕”。
對此異常,貿促會方面并無任何解釋。《財經》記者獲知,就在接見捷克外賓的當天下午5點多,張舟在位于北京建國門外華僑村的家中自殺身亡。
一年多來,類似情況在貿促會及下屬單位的官方網頁上已數次出現:
2005年5月間,貿促會直屬事業單位法律事務部部長黃河的名字悄然消失,至今,法律事務部“部領導介紹”一欄仍是空白。據了解,黃河因涉嫌經濟犯罪被檢察機關逮捕。黃河“出事”后不久,原貿促會副會長劉文杰也涉案被捕。
2006年3月下旬,貿促會下屬的中國國際經濟貿易仲裁委員會(下稱貿仲委)副主任兼秘書長王生長的名字,亦被從官方網頁上拿掉。近一個月后,4月23日,新華社發布消息稱,王已被逮捕,罪名為“私分國有財產并涉嫌受賄”。
《財經》記者獲知,目前劉文杰、黃河、王生長三人均被羈押在天津,接受檢方調查。劉文杰被捕前已經退休,他留下的貿促會副會長職務空缺。
張舟則屬另一種情況。他此前擔任新疆維吾爾自治區政府副主席,去年6月進京,任貿促會第一副會長,分管法律事務部,兼任貿仲委副主任。關于張舟自殺的原因,貿促會至今未正式對外公布,內部則解釋為“身體原因”。據傳,張患有抑郁癥,自殺前兩天已經寫好遺書,表示自己“工作壓力過大”。
貿促會一位職員告訴記者,張舟給人的印象是工作能力強,為人有親和力。他從小生長在新疆,身高近1.80米,體格魁梧,“平時沒有聽說有什么病。”7月14日,貿促會在八寶山舉行了張舟遺體告別儀式,遺體隨即被火化。張舟為副部級,卒時尚不滿52周歲。
連番“出事”,也使多年來波瀾不驚的貿促會為人們所關注。
貿促會是一個直屬于國務院的副部級群團部門,成立于1952年,自誕生之日起,就屬于“半官方、半民間”性質;既承擔著代表政府從事對外經貿交流的職責,又主要通過開展民間活動促進對外貿易。
貿促會曾經擁有多種行政權力,但改革開放至今逐步削減,目前僅保留一項——審批和管理全國各地區、各單位到海外舉辦經濟貿易展覽會。貿促會及下屬機構性質可謂多樣化,會機關是國家公務員編制;事業單位編制的包括法律事務部、貿仲委等;還有企業編制,如中國國際展覽中心集團公司、中國專利代理(香港)有限公司等。貿促會內部人士戲稱,這簡直就是個“聯合國”。
貿促會及其下屬機構集“官、民、商”三位于一身,在市場經濟發展中,內部各部門機構的擴張沖動與有關法律政策、行政監督、財政管理等方面的矛盾和漏洞,也在步步演化。因此,貿促會此番連續出事,自非三兩個人的問題,關鍵需要對體改進程進行反思與改革。

王生長:罪與非罪

由于官方始終低調,王生長案是至今惟一被公開披露的涉及貿促會的經濟案件。
據《財經》記者了解,王生長1966年3月生,河南光山縣人;1984年考入北京大學法律系,1988年畢業后直接分配到貿促會法律事務部工作,1996年任法律事務部副部長,2003年7月出任貿仲委副主任兼秘書長。
業內人士評價,王生長是一批世界知名仲裁機構,如國際商事仲裁委員會、倫敦國際仲裁院、斯德哥爾摩商會仲裁院、新加坡國際仲裁中心等的仲裁員,“業務精,人隨和”,并有多部中英文專著,是國內仲裁界首屈一指人物,亦屬典型的“技術型官僚”。
《財經》記者獲悉,今年3月20日早晨7點半左右,家住望京新城的王生長接到通知,要他馬上趕到貿促會機關開會。一個小時后,在位于北京復興門外大街一號的貿促會辦公大樓,王生長被檢察機關刑拘,涉嫌罪名為“私分國有資產”。當天,仲裁委兩位副秘書長朱建林、葉兵也被帶走。目前王生長已被批捕,羈押于天津;朱、葉二人則被取保候審。
據知情人士介紹,貿仲委在貿促會中屬于比較“來錢”的直屬事業單位。從2003年至2005年,連續三年,貿仲委上繳國家財政均超過5000萬元,這些錢幾乎都來自仲裁費用。
所謂仲裁,是區別于訴訟的一種糾紛解決方式,指爭議雙方的當事人自愿將他們之間的糾紛提交仲裁機關(一般要以雙方當事人自愿達成的仲裁協議為依據),由仲裁機關以第三者的身份進行裁決。 ......
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